日前，鎮(zhèn)江發(fā)布《鎮(zhèn)江市揚塵污染防治條例》。《條例》已由市人大常委會通過，并經省人大常委會批準，將于2021年7月1日起施行。詳情如下：

鎮(zhèn)江市揚塵污染防治條例

(2021年4月28日鎮(zhèn)江市第八屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過 2021年5月27日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第 二十三次會議批準)

一 為了有效防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明和美麗鎮(zhèn)江建設，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

二 本條例適用于本市行政區(qū)域內揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱揚塵污染，是指房屋建筑施工、市政基礎設施工程施工、建(構)筑物拆除、建筑物裝飾裝修、綠化施工、水利基礎設施施工、交通設施施工、道路養(yǎng)護保潔、物料堆放運輸和加工等活動以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內泥地裸露產生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第三條 市人民政府負責本行政區(qū)域內揚塵污染防治工作，組織編制揚塵污染防治總體方案，并納入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調、信息共享、資金投入保障機制和目標責任考核制度。

縣級市(區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域內的揚塵污染防治工作，根據揚塵污染防治總體方案制定具體實施方案，并組織實施。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在職責范圍內，共同做好揚塵污染防治工作。

機關、團體、部隊、企事業(yè)單位應當對本單位內的公共活動區(qū)域采取綠化、道路硬化等措施防治揚塵污染。

第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展區(qū)域揚塵環(huán)境質量監(jiān)測，負責工業(yè)企業(yè)物料堆場等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責房屋建筑及其附屬設施建設和裝修工程、市政基礎設施工程、園林綠化工程、房屋征收拆除工程、預拌混凝土等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負責城市建筑垃圾和生活垃圾處置、城市道路清掃保潔、城市道路橋梁養(yǎng)護維修工程等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運輸主管部門負責包括港口碼頭在內的交通建設工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內國道省道農村公路建設及養(yǎng)護工程，以及港口碼頭、道路貨物運輸場站物料裝卸等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負責水利工程施工以及水利工程管理范圍內的建(構)筑物拆除等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、公安、自然資源和規(guī)劃、農業(yè)農村等部門按照各自職責，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關主管部門應當加強揚塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，增強公眾自覺遵守揚塵污染防治法律、法規(guī)的意識。

新聞媒體應當加強對揚塵污染防治法律、法規(guī)和科學防治知識的公益宣傳。

第六條 任何單位和個人有權向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴舉報揚塵污染行為，有權向上級機關或者監(jiān)察機關投訴舉報人民政府、生態(tài)環(huán)境等主管部門及其工作人員不依法履行職責的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當向社會公布舉報電話、電子郵箱、微信公眾號、官方網站等，明確受理范圍和職責。

生態(tài)環(huán)境主管部門對接到的投訴舉報，屬于本部門職責范圍的，應當依法處理，并將處理結果在規(guī)定期限內告知投訴舉報人;對不屬于本部門職責范圍的，應當及時移送有權處理部門，有權處理部門應當依法處理，并將處理結果在規(guī)定期限內告知投訴舉報人。

有關主管部門應當對投訴舉報人的相關信息予以保密;經查證屬實的舉報，應當對舉報人給予獎勵。

第七條 建設單位應當在工程承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任，督促施工單位按照約定履行揚塵污染防治責任，并將揚塵污染防治費用列入工程造價，及時足額支付給施工單位。

施工單位應當在施工前根據項目特點制定、落實揚塵污染防治實施方案，在施工現(xiàn)場主出入口顯著位置公示揚塵污染防治責任主體及責任人、防治措施、主管部門等信息，接受社會公眾監(jiān)督。

監(jiān)理單位應當將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對未按照揚塵污染防治實施方案施工的，應當要求施工單位立即改正，并及時報告建設單位。

第八條 工程施工應當采取下列揚塵污染防治措施：

(一)施工工地周圍按照規(guī)定設置圍擋或者圍墻。

(二)施工工地內裸露泥地、土方以及砂石等易產生揚塵的物料，采取覆蓋密閉式防塵網或者防塵布、噴灑抑塵劑或者灑水等有效措施。

(三)施工工地車行道路進行硬化處理，并及時清掃、沖洗;在出入口內側安裝沖洗設施，車輛沖洗干凈后方可駛出工地。

(四)開挖土方時采取分區(qū)、分段作業(yè)，對已完成的作業(yè)面及時回填或者覆蓋。

(五)施工作業(yè)產生揚塵的，采用噴淋、灑水、外掛密閉式防塵網或者防塵布等有效防塵措施;產生泥漿的，設置泥漿池、泥漿溝，并采用密封式罐車清運。

(六)集中堆放、覆蓋建筑垃圾，并及時密封清運。

(七)建筑面積超過一定規(guī)模建筑工地應當按照有關要求安裝揚塵視頻監(jiān)控設備、顆粒物在線監(jiān)測設備，并與住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理等主管部門聯(lián)網，保證其正常運行和數(shù)據真實有效、實時傳輸。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他防塵措施。

鼓勵推廣采用新技術、新工藝、新設備的防塵措施。

第九條 下列工程施工除符合第八條規(guī)定外，還應當分別采取下列揚塵污染防治措施：

(一)房屋建設、建(構)筑物裝飾裝修工程施工外腳手架的外側設置密閉式防塵網或者防塵布，拆除腳手架前采取先清理殘留灰渣等有效防塵措施。

(二)市政道路或者綠地內管線敷設工程完工后，三日內恢復原貌。暫不能恢復原貌的，采取有效覆蓋措施。

(三)綠化工程施工作業(yè)中，及時清理廢棄土壤，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等有效防塵措施，道路中隔離帶、分車帶以及路邊綠化帶的回填土邊緣低于路沿石上沿五厘米，綠化帶、行道樹下的裸露土地及時采取覆蓋或者綠化措施。

(四)城市河道清理出的淤泥、垃圾以及堤壩加固、護坡整治等施工材料采取覆蓋措施，施工結束后及時清運。

第十條 城市道路和其他公共場地應當定時清掃、保潔，綠地保持整潔。城市道路保潔應當采取下列揚塵污染防治措施：

(一)城區(qū)主要道路實行機械化濕法低塵清掃，其他道路逐步實行機械化清掃;

(二)在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產生揚塵污染的氣象條件下，增加灑水以及沖洗頻次，加大道路保潔力度。

第十一條 易產生揚塵污染的建材、化工、火電等工業(yè)企業(yè)，港口、碼頭、車站、停車場等場所，混凝土(瀝青)攪拌站、預拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等物料堆場和裝卸作業(yè)，應當采取下列揚塵污染防治措施：

(一)劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔;

(二)物料堆放采用密閉倉儲設備，或者采取設置不低于堆放高度的嚴密圍擋、遮蓋、噴淋、防風抑塵網等有效防塵措施;

(三)裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等有效防塵措施;

(四)采取密閉輸送設備作業(yè)的，在裝料和卸料處加裝除塵裝置，并保證其正常使用;

(五)場坪、路面進行硬化處理，配備車輛沖洗設施，保持出場車輛潔凈。

第十二條 運輸煤炭、細顆粒物建筑材料、建筑垃圾等散裝、流體物料的車輛應當符合規(guī)定條件，保持車號牌清晰，采取密閉等措施防止物料遺撒造成揚塵污染，安裝、使用符合國家標準的衛(wèi)星定位、行車安 全信息設備。

第十三條 建筑垃圾消納場應當實施單元、分層作業(yè)，采取覆蓋、固化、綠化、道路硬化或者其他有效防塵措施，配置沖洗設施并清洗車輛。

第十四條 城鎮(zhèn)建成區(qū)內裸露泥地，應當進行綠化;不具備綠化條件的，應當采取透水鋪裝或者遮蓋等防塵措施。

城鎮(zhèn)建成區(qū)內裸露泥地揚塵污染防治責任主體按照下列規(guī)定確定：

(一)用地單位范圍內的，由所在單位負責。

(二)居住區(qū)內的，由物業(yè)服務企業(yè)負責;沒有物業(yè)服務企業(yè)的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

(三)市政道路、公共綠地、河道管理范圍內的，由管理單位負責。

(四)收儲的土地，由土地收儲管理機構負責。

(五)閑置土地，由土地使用權人、管理人負責。

(六)其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

第十五條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當制定重污染天氣應急預案，根據預警等級及時啟動應急預案，采取責令有關施工單位停止工地土石方作業(yè)和建(構)筑物拆除施工等防塵應急措施。

第十六條 違反本條例第七條二款、第八條、第九條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由有關部門按照各自職責，責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責令停產停業(yè)。

第十七條 違反本條例第十二條規(guī)定，在城市道路運輸易產生揚塵物料的車輛未采取密閉的，由城市管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第十八條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由上級主管部門、監(jiān)察機關或者所在單位責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 本條例自2021年7月1日起施行。